七台河市2024年5月份及“五一”期间自然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测分析

产品概述：

 

  原标题：七台河市2024年5月份及“五一”期间自然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测分析

  2024年4月下旬，市减灾委办公室组织有关部门进行了2024年5月份及“五一”期间自然灾害综合风险形势书面分析研判，详细情况如下：

  预计2024年5月我市气温略低于常年，有阶段性低温时段；降水略多于常年，局部也许会出现短时涝相，不利于春播及大田播种后出苗及作物苗期生长；易发大风（或伴有沙尘）天气，对农业棚室及户外设施等有不利影响，部分时段森林火险等级较高；有几率发生强对流天气，对公众人身安全及交通、电力、通讯安全等有不利影响。

  1.空气质量以优—良为主。预计我市5月份整体扩散条件较好，空气质量以优—良为主。由于5月易发大风（或伴有沙尘）天气，可能会出现污染现象发生，影响空气质量。

  2.森林草原火灾风险较高。高火险期、农民备耕期、“五一”假期叠加，农事用火、旅游用火、野外吸烟等行为增加，森林草原火险等级较高，需着重关注森林公园、旅游景区及林农交错区域。

  3.地质灾害有几率发生。我市地质灾害以泥石流、地面塌陷为主，其次也存在小型崩塌、滑坡（七台河市地质灾害隐患点详见附表）。5月份一旦有极端天气，可能诱发地质灾害。

  4.农业生产或受影响。(1)种植业方面。5月份是春季大棚蔬菜定植缓苗及幼苗生长期，如遇倒春寒或低温多雨天气，棚室内温度过低或光照弱，会造成蔬菜生长低温障碍，影响幼苗生长，作物后期长势弱，影响产量。5月上中旬是大田播种期，如遇大风天气会出现跑墒现象，影响播种质量，强降雨会影响播期。低温多雨也许会出现粉籽现象，造成出苗不齐。(2)畜牧业方面。存在畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电、防火等风险和畜禽疫病发生风险。(3)渔业方面。气温逐渐升高，存在池塘鱼类发生疾病风险。

  1.交通运输风险较高。(1)公路方面。5月份气温回升，进入春耕期，运送种子化肥等农资车辆增加，加之降雨天气道路湿滑，遇突发事件应急处置能力弱，易导致道路交互与通行事故发生。公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故。(2)铁路方面。春天风力较大，若有违规农事用火致火上线路，会造成列车退行、延误；大风天气专用线停留车未按《车站行车工作细则》第77条规定采取补强措施，易造成车辆溜逸；雷雨、大风等不良天气致设备故障，延误列车运行。

  2.城市生命线)供水供气方面：受土层冻融影响，存在地表下沉引起塌陷风险，会造成城镇供水、供气等地下管线发生断裂，影响城市生命线)供电方面。大风天气存在超设计风速引发输配电线路跳闸风险，森林草原防火期易发生因森林火灾造成输配电线.公共场所安全风险增加。(1)消防安全方面。5月份天气回暖，大风天气较多。商场、市场、物流仓储、劳动密集型公司制作经营进入旺季，商业促销和群众文化娱乐活动逐渐增加，旅游景区、宾馆饭店等场所人员密集，重点工程建设项目全面施工相关外来务工人员返城，动态隐患进一步增多，各类消防安全风险隐患交织上升，发生火灾几率增大。(2)城市管理方面。5月份易发大风天气，部分时段森林火险等级较高，同时部分公园森林存在枯树、腐烂树等，易引起火灾；户外广告招牌在大风天气影响下有几率发生倒塌、坠落等风险；浅根性、树冠庞大、枝叶过密等抗风能力弱的乔木在大风天气影响下易发生树木倾斜、倒伏断枝等情况，给市民出行造成一定的困扰和安全风险隐患。(3)文化旅游方面。5月份短道速滑冠军馆、倭肯河流域文化产业园和兴龙潭博园对外开放，室外景区存在枯枝、干草，加之气候干燥、大风天数多，存在景区森林草原火灾风险，景区内也有可能会出现供水等故障。四新村景区、石龙山旅游景区、黑龙江勃利乌斯浑河森林公园旅游景区虽处于闭园状态，但也存在供水、供电安全风险。(4)校园安全方面。5月份大风天气易致破损墙皮脱落，造成人身和财产损失；校园树木杂草干燥，存在火灾隐患，极易诱发火灾且火势易随风扩大蔓延。

  4.生产安全事故风险较高。(1)煤矿方面。5月份易发大风（或伴有沙尘）天气,会造成供电线路损坏致矿井双电源停电、双风机停止运行，引发瓦斯事故的风险；大风天气亦致矿井地面建筑火灾风险增加。(2)危化行业方面。天气转暖，风干物燥，冷暖变化不规律，大风天气增多，特殊作业风险增高。户外动火作业物料吹散，可能引发火灾、爆炸、人身伤害事故；塔、高大建筑物作业不规范，易导致高处坠落事故。(3)非煤矿山方面。气温持续回升，地表温度上升，露天矿山边坡稳定性受其影响变得更松散，易产生作业面坍塌、边坡滑移，存在坍塌、物体打击事故风险；部分室外设备和金属构件易发生变形、破裂，可能会引起泄漏、爆炸、火灾、中毒等生产安全事故发生。(4)工贸行业方面。气候干燥，动火作业不规范或有限空作业间通风不及时，易引发火灾、窒息、粉尘爆炸等生产安全事故；大风天气易发生宣传牌板、高空建筑附着物等坠落、砸伤事故。(5)建筑施工方面。大风天气易造成施工现场高处坠落及起重机械设备、脚手架工程坍塌等事故；降雨会对基坑施工、边坡稳定产生不利影响，易造成工地内涝、浸泡施工机械和建筑材料，诱发坍塌、触电等事故发生。

  预计我市有一次降水过程，雨量不大；气温正常略高，但早晚气温略低；风力正常，个别时段风力稍大，阵风6-7级。一是森林草原火险形势较为严峻。森林火灾风险整体偏高，森林公园、旅游景区等旅游热点区域和森林资源丰富的地区，应着重关注。二是交通运输风险较高。群众出行需求增大，旅游探亲、自驾出游车辆增多，易导致道路拥堵，发生交通事故风险增大。人流、车流量长时间集中停留形成的客运站等临时性人员密集场所，遇突发事件易发生人群拥挤件。三是景区安全风险较大。游客及返乡人员可能增多，景区内有可能会出现拥挤件，室外景区如遇明火，加之干燥大风天气，容易引发火灾。四是消防安全风险加大。“五一”期间历来是火灾防控重点时段，人流物流增多，各类生产繁忙，商业促销和群众文化娱乐活动集中，旅游景区、宾馆饭店等场所人员密集，加之气温回升，煤化工、易燃易爆单位和生产厂房、物流仓库等火灾危险性加大，极易引发火灾事故。五是人员落水风险增加。河流和水库全面解封，假期近水区域游玩人员增多，有几率发生人员落水情况，威胁人身安全。

  重视天气变化，加强大风、强对流等天气的监测预警预报，多渠道向社会公众发布预警信息和风险提示。加强会商研判，落实落靠各项防范措施。加强应急值班值守，严格做好24小时值带班与信息报送。加强重点区域、薄弱环节、重点时段风险隐患排查整治，做好巡查防守。全面做好应急准备，加强部门协调联动，科学高效防范化解灾害风险和处置突发事件。

  1.应对重污染天气。生态环境部门要密切关注空气质量，加大对辖区内涉气企业检查力度，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放；及时与气象部门会商，根据会商预测与空气质量监测实况，适时启动重污染天气预警。

  2.防范森林草原火灾。一是加强宣传教育。充分的利用广播、宣传车、手机短信等加强森林防火宣传，针对节日期间进山旅游人员多的情况，有明确的目的性地设立防火宣传站，散发防火宣传单，普及防火知识，形成人人参与森林防火，人人关注森林防火的良好氛围。二是强化火源管控。各单位要采取有力措施坚决管住火源，在紧要期内，林区禁止一切野外用火；加大人力投入，对重点部位增人设卡，严格执行“防火码”入山扫码制度，严格检查入山车辆和人员，杜绝携带火种入山；认真组织并且开展“三清”工作，对重点区域拉网式排查，对重点区域、道口加大布防和巡护密度，切实做到“封住山、看住人、管住火”。三是做好应急准备。全市31座瞭望塔、118处视频监控点位密切监控，各类防、扑火车辆及机具完好战备，49支817人的专业、半专业扑火队伍集中待命；高火险期，各林场设立在林区腹地的驻前扑火队伍载机具巡护，确保遇突发火情第一时间赶赴火场，实现“打早、打小、打了”。

  3.防范地质灾害。各部门要按照《七台河市地质灾害防治预案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责，做好地质灾害防治工作。县区要重视天气情况，按照《七台河市地质灾害隐患点一览表》做好灾害点巡查、隐患排查工作。县区政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌，乡镇、村应派人值班监测，在山坡底端设置截流沟，疏导泥石流堆积物，提前做好防治工作。发现不正常的情况要及时发出警报，迅速撤离，避免人员伤亡。

  4.加强农业生产风险防范。(1)种植业方面。关注气候平均状态随时间的变化，遇倒春寒或连续低温多雨天气，及时在棚室内加挂补光灯、反光幕等设备，促进作物生长；加强水肥管理，增施有机肥，促进作物根系发育，增强作物长势。把握适宜天气、土壤条件适时整地播种，依据地块状况统筹安排作业顺序，保证整地播种质量。水稻5月10日始陆续插秧，广大稻农要关注气象预报，做好水稻插秧工作。(2)畜牧业方面。要落实主体责任，加固安全警示标识，加强督导，强化防范措施。加强畜禽饲养管理，做好疫病防控工作。(3)渔业方面。春季病害防治应坚持“以防为主，防治结合”的原则。如发现鱼病，要及时对症治疗，做好日常管理，定期对食场进行消毒。

  1.防范交通运输风险。(1)公路方面。一是加强公路基础设施安全管理。加强公路桥梁隐患排查，加大公路治超工作力度；对易滑、起雾、长陡坡等危险路段增加标志提醒，确保道路行车安全。二是强化源头管控。加强对公共交通工具的安全检查，特别是刹车系统、轮胎、灯光等核心部件，确保车辆处在良好状态。严格道路运输公司运营车辆技术状况检修检查，加强驾驶员安全教育和应急处置技能培训。三是加强预警预防和应急保障。交通运输部门加强与气象、交警等部门的信息互通，通过“12328”信息平台及时向社会发布天气预警、路况信息，为群众出行提供服务引导；加强与公安部门的联动，采取极端天气高速公路限行、封闭交通等有效措施，遏制、减少道路交互与通行事故发生。(2)铁路方面。动态更新“双段长”台账，遇有突发问题随时保持联系，做好工作对接和信息通告；落实双重预防机制，针对不良天气情况，做好风险提示；加强防溜控制，严格落实大风天气防溜规定；扎实开展防洪培训、演练，强化主动避险意识；做好应急处置培训工作，按照培训计划组织现场作业人员进行应急处置演练，提升现场作业人员应急处置能力。

  2.保障城市生命线)供水供气方面：根据当前管线冻融特点，供水、供气企业要加强管线巡查频次，完善应急抢修预案及应急抢修队伍人员、车辆配备，遇突发事件及时完成抢修工作，保障管线)供电方面：供电部门加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行；开展防山火宣传，确保供电安全可靠。

  3.加强公共场所安全管理。(1)消防安全方面。一是开展“五一”期间消防安全检查。各县区要找准明显问题和薄弱环节，及时整改；要强化煤化工、劳动密集型企业、物流仓库等重点场所防范措施，督促单位落实巡查检查。各相关行业部门要紧盯旅游景区、交通枢纽、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等重点场所和区域；对群众性文化娱乐活动，消防、公安和乡镇（街道）等要督促重点单位落实主体责任。二是强化针对性消防宣传。结合春防特点和各县区、各行业系统特点，利用媒体平台广泛发布消防安全提示、警示；结合典型案例，开展警示教育；发动群众投诉举报、自查自改身边火灾隐患，集中曝光重大火灾隐患和消防违背法律规定的行为；督促旅游景区、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、交通枢纽等，开展消防宣传教育和应急疏散逃生演练，落实消防宣传“三提示”。三是落实灭火和应急救援准备。配齐备足各类器材装备和灭火剂；加大人员密集场所、易燃易爆场所及大型活动举办场所熟悉演练，必要时实施抵近执勤和现场监护。各县区消防救援部门要主动加强信息联络，视情提请辖区政府发布禁火命令；加强与多种形式消防队伍联勤联动，统一调度指挥。(2)城市管理方面。一是全面清理病枯树木。开展枯树、腐烂树木及病虫害树木清理专项行动，全面排查和清理各类问题树木；加强巡查和督查检查，确保森林防火工作不留死角。二是开展安全风险隐患排查。各区城管局需组织力量开展安全风险隐患排查，避免广告招牌倒塌。对失管弃管的户外招牌加固整治，风险区域设置警示标志、疏散行人，严防安全事故发生。三是整治倒伏倾斜树木。检查树木绑扎、立桩情况，设置支撑、保持稳固，及时对浅根性、树冠庞大、枝叶过密等抗风能力弱的乔木做加固修剪，有效排除安全风险隐患。(3)文化旅游方面。旅行社要根据天气与交通情况决定是不是发团，如遇特殊情况不能发团，需做好游客的安抚工作。景区要加强森林草原火险管控，防止火灾发生；要在特殊地形、区域设置明显的防滑、禁止下水等标识，并要求未成年人、老人等特殊群体在监护人的陪同下参观游玩。(4)校园安全方面。一是加强校园防火巡查和定期全面防火检查，发现隐患及时整改，保障校内的各种灭火设施良好，并做好检查与整改记录。二是学校加强安全风险隐患排查巡查，防范建筑附着物坠落伤人风险，出现危险的情况立即处理，问题建筑周围使用警戒线和挡板进行物理隔离，避免建筑附着物掉落砸伤学生；加强师生员工安全教育，教育师生员工提高安全意识，远离建筑附着物掉落区域。三是严禁师生在校内焚烧落叶、纸张等物品；学生宿舍内严禁使用明火，严禁点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟。四是加强防火安全教育，学校定期在公安、消防等部门指导下开展消防知识和技能培训，使师生掌握预防火灾常识和扑救初起火灾技能。(5)水体管理方面。水体管理单位加强对水库、河流等水体的巡查力度，通过设置隔离栏杆、醒目警示标志等进行安全警示提醒，劝阻人员远离隐患威胁区域，避免落水事件发生。

  4.加强安全生产管理。(1)煤矿方面。煤矿企业要重视天气变化，认真研判形势，严格落实领导带班入井制度及大风等恶劣天气安全防范措施。若井下发生双电源中断造成停风，立即组织撤出井下所有人员；加强地面设施安全巡查，强化消防设施设施检查，注意防火安全。(2)危化行业方面。危化品企业要严守操作规程，进入作业现场必须配戴好劳保用品，做好安全防范措施；严禁在五级风以上（含五级）天气露天动火作业和高处作业；五一期间特殊作业要升级管理，注重人的不安全因素。(3)非煤矿山方面。相关企业应加强日常巡查检查，做好记录；进一步做好日常安全管理，加强重点区域和薄弱环节排查，结合实际制定切实可行的风险管控措施，筑牢安全生产防线)工贸行业方面。动火作业、有限空间作业等危险作业必须严格遵守作业票审批手续，确定好操作步骤、需要注意的几点等方可开展作业；加强大风天气安全管理，遇六级以上强风时，企业不可以从事爆破、井架装卸、高处作业等活动。(5)建筑施工方面。遇强风、暴雨等恶劣天气停止室外高空和动火作业，加强对临设、脚手架、起重机械等施工现场巡查，及时消除高处作业风险和坍塌、触电事故隐患。